Вопрос. Могут ли быть включены периоды выборной работы с 21.02.1984 по 13.03.1986 освобожденным секретарем комитета комсомола железнодорожного узла и с 14.03.1986 по 18.08.1986 секретарем комитета ВЛКСМ СГПТУ-17 и период обучения с 01.09.1986 по 30.06.1991 в высшей комсомольской школе при ЦК ВЛКСМ в стаж педагогической деятельности заявительницы с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства?

Ответ. В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее — Перечень № 1397 и Положение № 1397).

При определении стажа на соответствующих видах работ педагогическим работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 может применяться к периодам работы:

- до 01.01.1992 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункт «м», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй);

- до 01.10.1993 на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который признан утратившим силу с 01.10.1993 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения

за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Согласно подпункту «а» пункта 1 и пункту 2 Положения № 1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данные периоды засчитываются в педагогический стаж при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии, с применением к периодам работы после 01.01.1992 (или 01.10.1993) нормативных актов, действовавших в период выполнения работ.

В случае, если отсутствует педагогическая деятельность в период как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993, то оснований для применения нормы, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 Положения № 1397, не имеется.

Согласно пункту 3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее - инструктивное письмо № 1-63-И) при применении подпункта «а» пункта 1 Положения № 1397 следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В соответствии с пунктом 3.3. Инструктивного письма № 1-63-И к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Согласно записям в трудовой книжке заявительница с 21.02.1984 была утверждена освобожденным секретарем комитета комсомола железнодорожного узла, с 14.03.1986 - секретарем комитета ВЛКСМ СГПТУ-17 и с 18.08.1986 освобождена от занимаемой должности в связи с направлением в высшую комсомольскую школу при ЦК ВЛКСМ на учебу. В период с 01.09.1986 по 30.06.1991 заявительница обучалась в высшей комсомольской школе при ЦК ВЛКСМ, на базе которой с 21.08.1990 был создан Институт молодежи ЦК ВЛКСМ и Госкомтруда СССР. Затем заявительница с 23.09.1991 по 03.01.1992 работала воспитателем в яслях-саду № 22.

С учетом вышеизложенного, в стаж педагогической деятельности могут быть включены периоды выборной работы с 21.02.1984 по 13.03.1986 освобожденным секретарем комитета комсомола железнодорожного узла и с 14.03.1986 по 18.08.1986 секретарем комитета ВЛКСМ СГПТУ-17, поскольку заявительница выработала не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на данную пенсию в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии, и имеет период работы до 01.10.1993 по Перечню № 1397.

В стаж педагогической деятельности не подлежит включению период обучения заявительницы с 01.09.1986 по 30.06.1991 в высшей комсомольской школе при ЦК ВЛКСМ (Институт молодежи ЦК ВЛКСМ и Госкомтруда СССР), поскольку данное учреждение не относится к учебным заведениям, дающим педагогическое образование, а также отсутствует педагогическая деятельность, непосредственно предшествующая периоду обучения.