Осенью 2008 года в руководстве нашего района произошли перемены. На внеочередном заседании Совета ИМР депутаты назначили главой администрации ИМР Геннадия Владимировича Макарова. Некоторое время после этого ушло у него на знакомство с людьми и территорией, на то, чтобы вникнуть в суть имеющихся в муниципальных образованиях проблем, найти верные пути их устранения. А 2009 год и первое полугодие 2010 года были полностью посвящены углубленной работе по осуществлению решений, утверждаемых Советом ИМР, и по контролю за реализацией собственных постановлений и распоряжений. Об основных направлениях деятельности райадминистрации за этот период Г. В. МАКАРОВ по просьбе редакции рассказал в ходе беседы с корреспондентом "Степных зорь".

– Прежде всего, Геннадий Владимирович, скажите, как решались вопросы социального характера?

– Исполняя бюджет муниципального района как в 2009 году, так и в 2010-м, администрация района принимала меры к увели-чению расходов капитального характера всех отраслей социальной сферы.

Удельный вес расходов на содержание образовательных учреждений в общем объеме бюджета Ипатовского муниципального района возрастает, к примеру, с 49% (111,2 млн. руб.) в 2008 году до 53% (129,2 млн. рублей) в 2010 году. Для укрепления материально-технической базы образовательных учреждений из бюджета муниципального района в 2009 году было выделено 4127,6 тыс. рублей.

Учитывая требования существующего законодательства в части финансирования расходов капитального характера под программы для поэтапного решения проблем в отрасли «Образование» администрацией района утверждены ведомственные целевые программы, по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, пожарной безопасности, энергосбережению и в целом программа «Развитие образования в Ипатовском муниципальном районе Ставропольско-го края на 2010-2012 годы». На реализацию программных мероприятий в районном бюджете текущего года предусмотрено финансирование в сумме 8,7 млн. рублей.

В первом полугодии 2010 года на финансирование расходных обязательств, связанных с приведением в соответствие с установленными требованиями зданий, строений, сооружений и помещений, из бюджета муниципального района выделено 4516,0 тыс. рублей, на создание условий и укрепление здоровья детей – 450,0 тыс. руб., на укрепление материально-технической базы детских дошкольных учреждений – 417,0 тыс. руб., на приобретение спортивного игрового материала для летних лагерей – 250,0 тыс. руб., текущий ремонт загородного лагеря «Лесная сказка» – 300,0 тыс. руб. В 2009 году за счет средств бюджета муниципального района в сумме 910,0 тыс. рублей выполнены работы по устройству ограждения в муниципальном образовательном учреждении «Лесная сказка», функционировавшем без него несколько десятков лет.

На установку систем пожаро-охранной сигнализации и оповещения о пожаре, огнезащитную обработку деревянных конструкций кровель в 2009 году направлено 3,3 млн. рублей, в том числе 1,6 млн. рублей средства бюджета Ипатовского муниципального района. Данные мероприятия проведены по 20-ти общеобразовательным учреждениям и 16-ти дошкольным образовательным учреждениям. Финан-сирование плановых мероприятий на 2010 год составляет 3,7 млн. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 1,1 млн. рублей. В целях эффективного использования бюджетных средств администрацией района утверждена ведомственная целевая программа «Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в образовательных учреждениях Ипатовско-го муниципального района Ставропольского края на 2010-2013 годы». Она реализуется. За счет средств, привлеченных в район по программе реформирования муниципальных финансов, планируется установка теплосчетчиков.

Проводится работа по установке ремней безопасности на транспортные средства образовательных учреждений, предназначенные для перевозки учащихся. На эти цели из бюджета муниципального района выделено 378,0 тыс. руб-лей.

В 2009 году среднемесячная заработная плата учителей (с доплатами за классное руководство, проверку тетрадей и т. д.) составила 9285 руб. в месяц, что выше уровня 2008 года на 41% (6600 руб.), за I полугодие 2010 года – 9604 рубля.

В течение 2009 года с целью увеличения охвата детей дошкольным образованием за счет средств бюджета Ипатовского муниципального района на сумму 3,7 млн. рублей были открыты 3 дополнительные группы в муниципаль-ных дошкольных образовательных учреждениях (село – 2 (35 мест), город – 1 (20 мест). В 2010 году с 1 июля открыты 2 дополнительные группы в г. Ипатово для 40 детей. Объем финансирования из бюджета Ипатовского муниципального района составил 1,8 млн. рублей.

Выполнение полномочий по организации оказания на территории Ипатовского муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреж-дениях, а также скорой медицинской помощи осуществляется муниципальным учреждением здравоохранения «Ипатовская центральная районная больница».

В 2010 году проведена оптимизация коечной сети, перепрофилировано 40 коек круглосуточного стационара в дневной стационар, что является экономически выгодным в современных условиях и позволяет уменьшить нагрузку на койки круглосуточного пребывания, при этом не снижая качество лече-ния.

Для организации безопасного функционирования объектов здравоохранения Ипатовского района особое внимание уделялось выполнению противопожарных мероприятий, на их финансирование было направлено в 2009 году 2,6 млн. рублей, в том числе из бюджета района 1,2 млн. рублей. Для решения проблем в области здравоохранения утверждена ведомственная целевая программа «Пожарная безопасность в муниципальном учреждении здравоохранения «Ипатов-ская центральная районная больница» на 2010-2012 годы», на ее реализацию в 2010 году выделено 2,2 млн. рублей, в том числе из бюджета муниципального района 0,6 млн. рублей.

На проведение работы по ремонту лечебно-профилактических учреждений района из бюджета муниципального района в 2009 году направлено 2,2 млн. рублей, что позволило привести в соответствие с требованиями СанПиНа помещение прачечной больницы, в сумме более 300,0 тыс. рублей на оборудование двух палат инфекционного отделения. В 2009 году завершена реконструкция детской поликлиники на 250 посещений, из бюджета района было выделено софинансирование в объеме 7,5 млн. рублей. Помимо этого, в 2009 году выделены из бюджета Ипатовского муниципального района средства в сумме 637,0 тыс. рублей на установку семи теплосчетчиков в МУЗ «Ипатовская ЦРБ», в 2010 году планируется установка теплосчетчиков в двух учреждениях здравоохранения.

В 1-м полугодии 2010 года в рамках реализации программы по реформированию муниципальных финансов из бюджета Ипатовского муниципального района выделены средства на реконструкцию водоснабжения – 875,0 тыс. рублей, на проведение текущего ремонта зданий учреждений здравоохранения – 730,0 тыс. рублей, на благоустройство территории (восстановление забора центральной районной больницы) – 455,0 тыс. рублей. Осуществлено финансирование в сумме 100,0 тыс. рублей на приобретение дыхательного аппарата, 150,0 тыс. рублей на ремонт существующего медицинского оборудования.

В 2009 году по результатам взаимодействия администрации района с ЗАО «Каспийский Трубопроводный консорциум-Р» поставлено медицинское оборудование в МУЗ «Ипатовская ЦРБ» на сумму 471,0 тыс. рублей и четыре единицы санитарного автотранспорта на сумму 1554,0 тыс. рублей. В 2010 году за счет средств ЗАО «Каспийский Трубопроводный консорциум-Р» планируется приобретение аппарата искусственной вентиляции легких стоимостью 869,5 тыс. рублей, трех стоматологических установок (540,0 тыс. рублей) и приобре-тение санитарного автомобиля для взрослой поликлиники стоимостью 178,0 тыс. рублей.

В 2009 году среднемесячная заработная плата по МУЗ «Ипатовская ЦРБ» составила 8461 рубль в месяц, что выше уровня 2008 года на 28% (6598 рублей), в том числе среднемесячная заработная плата врачей 13713 рублей, что выше на 46%

(в 2008 году – 9368 рублей). В 1-м полугодии 2010 года среднемесячная заработная плата по МУЗ «Ипатовская ЦРБ» составила 9482 рубля, в том числе врачей – 18057 рублей.

В целях создания условий для реализации полномочий по организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры жителей райадминистрация содействовала ремонту кровли здания досугового центра «Октябрь», объем финансирования составил 1019,0 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального района 535,0 тыс. рублей.

В настоящее время нами проводится работа с министерствами Ставрополь-ского края по защите муниципальных целевых и ведомственных целевых программ для включения в краевую адресную долгосрочную программу по восстановлению досугового центра «Октябрь» и реконструкции здания Дома культуры г. Ипатово.

На обеспечение пожарной безопасности в учреждениях культуры израсходовано 460,0 тыс. рублей средств бюджета муниципального района и 49,1 тыс. рублей краевого бюджета.

В целях укрепления матери-альной базы для занятий физической культурой и спортом направлено более 100 тысяч рублей. Райадминистрацией организовано выполнение работ по строительству трех футбольных полей (на территории МОУ СОШ № 22 на устройство ограды стадиона финансирование из бюджета района составило 120,0 тыс. руб., МОУ СОШ № 6 и в квартале района «Орбита»). Как президент футбольного клуба «Ипатово», рад, что наша команда вошла в тройку лидеров в 1-й группе чемпионата СК. Ну, а главное – болельщик пошел на стадион «Руно», где игра на улучшенном футбольном газоне идет веселее и профессиональней.

Администрацией района в 2009 году в полном объеме профинансированы принятые обязательства по субсидированию из бюджета муниципального района процентной ставки банковского кредита по реализуемым инвестиционным проектам субъектами малого предпринимательства. Сумма возмещения субъектам малого бизнеса составила 857,6 тыс. рублей, в первом полугодии 2010 года – 194,1 тыс. рублей.

Оказана материальная помощь 14-ти семьям района, имеющим несовершеннолетних детей и состоящим на всех видах учета, на сумму 58 тыс. рублей, и на сумму 150 тыс. рублей оказана адресная социальная помощь 30-ти гражданам района на лечение детей-инвалидов, проведе-ние дорогостоящих операций, решение других жизненно важных вопросов.

По району оказана адресная помощь 67-ми ветеранам Великой Отечественной войны на сумму 847,0 тыс. рублей. Из 16-ти ветеранов ВОВ, поставленных на жилищный учет в 2010 году, 8-ми ветеранам выделены субсидии и жилье приобретено.

Для снижения уровня зарегистрированной безработицы и смягчения ситуации на рынке труда с 2009 года администрация района совместно с Центром занятости населения Ставропольского края осуществляет реализацию районных целевых программ. Так, в 2009 году в ходе организации общественных работ было трудоустроено 1984 человека. По итогам работы привлечено в район 30,7 млн. рублей, против 16,5 млн. рублей, первоначально утвержденных. Оказано содействие 30-ти безработным гражданам в открытии собственного дела, сумма поддержки – 1764,0 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета в сумме 82,4 тыс. рублей 6 человек прошли профессиональное переобучение. На 2010 год району утверждены ассигнования из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края в объеме 13,8 млн. рублей, в том числе на самозанятость безработных граждан в сумме 5,3 млн. рублей (создание 90 дополнительных рабочих мест).

– Поскольку решались социальные вопросы, значит, развивалась экономика. Между тем, период, о котором мы с вами говорим, совпал с мировым финансовым кризисом. Что предпринималось для преодоления его последствий? Есть результаты?

– В целях сохранения стабильного социально-экономического положения Ипатовского муниципального района, умень-шения влияния кризиса на нашу экономику райадминистрацией утвержден план антикризисных мероприятий на 2009 и 2010 годы, реализация которого осуществляется в тесном взаимодействии всех ветвей власти, органов местного само-управления, работодателей. В результате по многим показателям наш район за 2009 год и 1-е полугодие 2010 года добился позитивных результатов.

По итогам деятельности за 2009 год предприятия имеют положительный финансовый результат, в частности, по предприятиям обрабатывающих производств сумма прибыли составила 22 млн. рублей, против убытка в 2008 году в сумме 40 млн. рублей, транспорта и связи – прибыль 11 млн. рублей, против убытка – 65 млн. рублей. В целом по району доля прибыльных предприятий составила 82% против 70% в 2008 году. Сальдированный финансовый результат прибылей и убытков вырос более чем в три раза и достиг 200 млн. рублей. Это позволило сохранить высокий уровень освоения инвестиций в основной капитал. В 2009 году хозяйствующими субъектами района за счет всех источников финансирования направлено в инвестиции более двух миллиардов рублей, или почти в 4 раза больше уровня 2008 года. Более половины объема освоенных инвестиций – 54% – приходится на ООО АПХ «Лесная Дача», 15% – ООО «Ипатовский комбинат хлебопродуктов», 12,5% – ООО «Пивовар». По результатам реализации инвестиционных проек-тов создано более 200 новых рабочих мест.

Плановый индикатор краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2008-2012 годы» по валовому производству зерна в 2009 году выполнен на 117%. По производству мяса индекс превышен на 17%, молока – на 4%. За 1-е полугодие 2010 года индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий составил 121,4% к уровню 2009 года, что на 15,3 процентных пункта выше годового показателя, определенного Соглашением, заключенным администрацией ИМР с министерством сельского хозяйства СК на 2010 год (плановый показатель – 106,1%). При этом индекс производства продукции животноводства в сельскохозяйственных предприятиях района составил 153,9%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 111,7%, личных подсобных хозяйствах граждан – 119,4%.

В 2009 году введен в эксплуатацию молочнотоварный комплекс в селе Лесная Дача. Приобретено 1293 головы молочного скота голштинской породы. В 2010 г. планируется приобретение 1200 нетелей и в дальнейшем доведение численности стада до 1800 голов. СПК «Родина» закуплено 120 голов мясных телок калмыцкой породы. Создано 149 новых рабочих мест. По состоянию на 1 июля 2010 года возросла продуктивность крупного рогатого скота. Так, от одной фуражной коровы получено 3820 кг молока, что на 2085 кг больше уровня аналогичного периода прошлого года. В 2009 году с площади 154,3 тыс. га собрано 516 тыс. тонн зерна. Это второй после 2008 года результат за всю историю района – единственного в России, который превысил 500-тысячный рубеж. Лидерами «Жатвы-2009» стали общество с ограниченной ответственностью «Барханчакское», где с площади 6570 га валовой сбор зерновых составил 34,1 тыс. тонн, средняя урожайность – 51,9 ц/га, и закрытое акционерное общество «Племенной завод имени Героя Социалистического труда В. В. Калягина» – при урожайности 41,6 ц/га валовой сбор достиг 65,9 тыс. тонн зерна.

Под урожай 2010 года было посеяно 153,1 тыс. га зерновых и зернобобовых культур. В сравнении с 2009 годом увеличена площадь под горохом – на 27%; кукурузой – на 19%; просом – на 36%. Рапсом занято более 5,0 тыс. га при целевом индикаторе 2,2 тыс. га. Площадь, занятая подсолнечником, составляет 20,3 тыс. га. При благоприятных погодных условиях целевые индика-торы по производству зерновых, рапса, подсолнечника (целевой индикатор производства зерновых – 443,5 тыс. тонн, рапса – 6,5 тыс. тонн, подсолнечника – 20,8 тыс. тонн) будут выполнены. Сейчас хлеба обмолочены более чем на 60% уборочной площади при урожайности около 34 ц/га.

Среднемесячная заработная плата по отрасли «Сельское хозяйство» в 2009 году увеличилась к уровню 2008 года на 24% и составила 7993 рубля.

Оборот крупных и средних организаций промышленного вида деятельности за 2009 год составил 1365 млн. рублей, или 98% к 2008 году. По итогам работы за 1-е полугодие 2010 года оборот по данному виду деятельности возрос по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 6%. Несмотря на снижение объемных показателей в 2009 году, ЗАО «Ипатовский пивзавод» получен положительный финансовый результат в сумме 17 млн. рублей прибыли, против убытка в 23 млн. рублей в 2008 году. По ОАО «Сыродел» прибыль составила 6 млн. рублей, или в 2 раза больше предыдущего года.

В целях конкурентоспособности производимой продукции, расширения рынков сбыта данные предприятия на протяжении 2009-2010 годов осуществляют реализацию инвестиционных проектов по перевооружению производства. Администрацией Ипатовского муниципального района оказано содействие по субсидированию процентной ставки банковского кредита под реализуемые инвестиционные проекты за счет средств бюджета Ставропольского края. Сумма возмещения из бюджета Ставропольского края за полтора года составила 21,4 млн. рублей. В 2010 году Ипатовским пивзаводом введена в эксплуатацию новая линия немецкого оборудования по производству пастеризованного пива. С вводом новой линии отмечается рост объемов производства пива в 1,9 раза против уровня аналогичного периода 2009 года, создано дополнитель-но 89 рабочих мест. В целях увеличения эффективности производства безалкогольных напитков и создания 4-х дополнительных рабочих мест предприятием разработан инвестиционный проект «Увеличение объемов производства безалко-гольных напитков на ЗАО «Ипатовский пивзавод». Администрация ИМР ходатайствовала перед министерством экономического развития Ставропольского края о субсидировании из бюджета Ставропольского края данного проекта. Кроме того, в текущем году администрацией ИМР оказано содействие ОАО «Сыродел» по субсидированию из бюджета Ставропольского края инвестиционного проекта «Увеличение объемов производства твердых сычужных сыров и улучшение качества выпускаемой продукции за счет приобретения оборудования и пополнения оборотного капитала». С апреля 2010 года данный проект субсидируется из бюджета Ставропольского края.

Обществом с ограниченной ответствен-ностью «Ипатовский комбинат хлебопродуктов» в 2009 году завершено строительство элеватора вместимостью 50 тыс. тонн зерна, что позволило расширить элеваторные емкости до 75 тыс. тонн. В основной капитал вложено 273,4 млн. рублей инвестиций. Все средства собственные. За счет ввода в эксплуатацию данного объекта увеличилась среднесписочная численность работающих на 8 человек.

Администрация ИМР оказывала содействие в сдерживании цены на хлеб на уровне 2008 года путем поставки муки из СПК ПЗ «Вторая Пятилетка» в ООО «Пищевик» Ипатовского райпотребсоюза по цене ниже рыночной на 30%.

Предприятиями промышленности обеспечен стабильный рост заработ-ной платы (ежегодно более 20%), не наблюдается задержек по ее выплате.

На выполнение полномочий муниципального района в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах территории в 2009 году выделен объем финансирования из муниципального бюджета в сумме 7,5 млн. рублей, за 1-е полугодие 2010 года – 5,3 млн. рублей. Для создания условий по предоставлению транспортных услуг населению в 2009 году организовано пассажирское сообщение с населенными пунктами Залесный и Правокугультинский. В целом пассажирские перевозки осуществляются на 15-ти маршрутах. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения, составляет 2,9% к общей численности населения района, против 4,1% в 2008 году.

В целях реализации вопроса местного значения муниципального района по утверждению схемы территориального планирования на разработку «Схемы территориального планирования Ипатовского муниципального района» в 2009 году привлечено средств из краевого Фонда софинансирования расходов в сумме 1,3 млн. рублей, на условиях софинансирования из бюджета Ипатовского муниципального района выделено 2,1 млн. рублей.На оказание услуг по разработке и внедрению автоматизиро-ванной информационной системы «Обеспечение градостроительной деятельности ИМР» для нужд Ипатовского муниципального района в бюджете муниципального района на 2010 год предусмотрено 354,0 тыс. рублей.

По организа-ции электро- и газо-снабжения поселений в 2009 году при участии администрации Ипатовского муниципального района выполнены работы по газификации ул. Калинина села Октябрьского, поселка Дружного и хутора Водного. В 2010 году запланировано завершение работ по газификации хутора Веселого Добровольно-Васильевского сельсовета. На сегодняшний день завершено строительство распределительных газовых сетей и начато строительство межпоселкового газопровода среднего давления. Кроме этого, в этом году будет освоено 7,7 млн. рублей на реконструкцию разводящих сетей водопровода в с. Первомайском.

Проведена работа по реализации краевой целевой программы «Энергосбе-режение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2009-2013 годы» и мероприятий по энерго-сбережению в Ипатовском муниципальном районе на 2006-2010 годы. В ходе выполнения мероприятий по энерго-сбережению муниципальными учреждениями и МУП «ЖКХ» Ипатовского района освоено 2,7 млн. рублей. Экономический эффект составил 1,1 млн. рублей.

Плановые назначения по собственным доходам (налоговые и неналоговые) бюджета Ипатовского муниципального района в 2009 году выше плановых назначений на 3,2 млн. рублей, в 1-м полугодии 2010 года – на 3,0 млн. рублей. По итогам работы районной межведомственной комиссии по погашению задолженно-сти по налогам и сборам бюджет района в 2009 году пополнен более чем на 20,0 млн. рублей, за 1-е полугодие 2010 года на сумму более 7 млн. рублей.

Размещение процедур муниципального заказа через уполномоченный орган, созданный с 2009 года при администрации района, позволило сэкономить за 1,5 года более 13 млн. рублей бюджетных средств.

В 2009 году администрацией района разработана программа по реформированию муниципальных финан-сов Ипатовского муниципального района, которая на уровне края признана победителем в конкурсе по отбору муниципальных районов и городских округов с присвоением первого места и правом на получение субсидий из бюджета Ставро-польского края в сумме более 15 млн. рублей. Министерством финансов Ставропольского края в 2010 году подведены итоги реализации 1-го этапа программы, и Ипатовскому району выделены средства в сумме 2,9 млн. рублей.

Во исполнение вопросов местного значения муниципального района в части выполнения полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального района, с 2009 года полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются администрацией района.

От аренды и продажи земельных участков в консолидированный бюджет района за 2009 год и 1-е полугодие 2010 года поступило 63,2 млн. рублей, что на 25,0 млн. рублей больше уровня аналогичного анализируемого периода. Поступления от аренды недвижимости в 2009 году составили 185 тыс. руб. (в 2008 году – 164,9 тыс. рублей),

в 1-м полугодии 2010 года – 135,2 тыс. рублей (в 1-м полугодии 2009 года – 97,7 тыс. рублей). С 2009 года в казну Ипатовского района принято 11 объектов общей площадью 5,4 тыс. кв. метров.

– В конце беседы давайте попробуем заглянуть в завтрашний день. Намечены ли Вами планы на будущее?

– Для привлечения инвестиций в экономику Ипатовского района, приведения в соответствие с требованиями существующего законодательства учреждений социальной сферы, в целях повышения благосостояния и качества жизни жителей района администрацией Ипатовского муниципального района утверждена Стратегия социально-экономического развития района до 2020 года. На ближайшие три года (2010-2012 годы) сформирован среднесрочный план мероприятий по реализации Стратегии, который предусматривает реконструкцию существующих объектов социальной сферы, реализацию наиболее эффективных инвестиционных проектов, строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры. Для достижения намеченных целей в Ипатовском районе реализуются 24 ведомственные целевые программы с финансированием из бюджета Ипатовского муниципального района на 2010 год в сумме 25,8 млн. рублей.

Ближайшими задачами считаю для себя проведение реконструкции детского сада в г. Ипатово по улице Московской, 16, районной поликлиники МУЗ «Ипатовская ЦРБ» и Дома культуры г. Ипатово, а также выполнение восстановительных работ в Досуговом центре «Октябрь».

В целях дальнейшего развития молочно-го скотоводства начато строительство второй очереди молочнотоварного комплекса в селе Лесная Дача. Кроме того, в с. Лесная Дача планируется строительство откормочной площадки на 1000 голов крупного рогатого скота. Планируется закладка виноградников.

– Факты убедительны, планы реальны. Но в интервью изложена лишь малая часть проведенной работы. К истекшим полутора годам деятельности администрации ИМР на благо района прибавится еще много добрых дел в перспективе.