В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» семья (одиноко проживающий гражданин) считается малоимущей (малоимущим) если среднедушевой доход её (доход его) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации,
На территории Ставропольского края малоимущей признается семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае для соответствующих социально-демографических групп населения, к которым относятся члены данной семьи.
С 01 ноября 2012 года согласно постановлению Правительства СК от № 428-п прожиточный минимум по Ставропольскому краю составляет:
на душу населения 6137 рублей;
для трудоспособного населения 6588 рублей;
для пенсионеров 5028 рублей;
для детей 5856 рублей.
Расчет среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) и признание малоимущей (малоимущим) осуществляется управлением труда и социальной защиты населения администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - управление) на основании заявления и сведений:
- о составе семьи (с указанием даты рождения каждого члена семьи и степени родства);
- о доходах каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения.
Гражданин, обратившийся с заявлением должен предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
Управление вправе проверить сведения, указанные гражданином в заявлении, а также сведения о месте жительства (пребывания) семьи.
При расчете среднедушевого дохода семьи в ее состав включаются совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.
При расчете среднедушевого дохода семьи в ее состав не включаются:
- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
- лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы или находящиеся под арестом, а также на принудительном лечении по решению суда;
- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Законом Ставропольского края от 19.11.2007г. № 56 - кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» установлен аналогичный подход по отнесению семей к числу малоимущих при оказании мер социальной поддержки.
В соответствии с Федеральном законом от 4 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» при расчете среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи (одиноко проживающим гражданином) как в денежной (до вычета налогов и сборов), так и натуральной форме (от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства).
В связи с выявлением многочисленных случаев сокрытия гражданами доходов, полученных от реализации продукции личного подсобного хозяйства (сдача молока), управление принимает дополнительно справку о наличии подсобного хозяйства и, если в подсобном хозяйстве имеется крупный рогатый скот, - документ о размере полученных средств (дотаций) за сданное молоко.
Среднедушевой доход семьи для признания ее малоимущей рассчитывается путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за три последних календарных месяца на 3 и на количество членов семьи.
Одним из основных факторов, учитываемых при определении статуса малоимущей семьи, является наличие независящих причин, по которым члены семьи не имеют возможности получать доходы.
К независящим причинам относятся:
- многодетность (наличие в семье трех и более нетрудоспособных детей или детей, обучающихся в средних специальных или высших учебных заведениях по очной форме обучения);
- наличие нетрудоспособных членов семьи при отсутствии других трудоспособных членов семьи, которые обязаны их содержать в соответствии с законодательством, а также когда трудоспособные члены семьи признаны безработными или обучаются в средних специальных и высших учебных заведениях по очной форме обучения или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом или инвалидом I группы;
- наличие инвалидности 1 и 2 групп;
- длительное лечение (лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской организации).
Заявления граждан о признании их или их семей малоимущими рассматриваются в 10-дневный срок. Заявителям и семьям, которые признаны малоимущими, управлением выдается справка установленной формы.
Право на признание семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей подтверждается ежегодно.
При изменении доходов членов семьи, ее состава (у одиноко проживающего гражданина - дохода, его семейного положения) заявители обязаны в течение 2 недель письменно уведомить об этом управление.
Справка о признании семьи малоимущей используется:
- для постановки на учет в центре социального обслуживания населения для оказания разовой денежной помощи (при наличии средств) или помощи в виде продуктов питания, товаров первой необходимости, получения санаторно-курортной путевки детям;
- в школах для получения льготного (дотационного) питания и учебников;
- для получения льгот при постановке на очередь в дошкольное учреждение;
- для выдачи справки студентам, обучающимся в средних специальных и высших учебных заведениях, на получение государственной социальной стипендии. Решение о выплате студенту социальной стипендии принимает комиссия учебного заведения (выплачивается социальная стипендия учебным заведением).
Кроме того, студентам из малообеспеченных семей средних специальных и высших учебных заведений дневной формы обучения, расположенных на территории Ставропольского края, выплачивается ежегодное социальное пособие на проезд взамен льготы на проезд в автобусах междугородного сообщения. В 2013г. размер пособия составляет 1104,35 руб. Выплата производится в 2 этапа (по 522,18 рублей и 552,17рублей). Срок принятия документов на выплату за I этап - с 1 февраля по 30 апреля, на выплату за II этап - с 1 августа по 15 октября текущего года.