Вопрос: За досрочной страховой пенсией по старости в связи с работой на Крайнем Севере обратился гражданин Ш., осуществлявший работу в районах Крайнего Севера с 01.01.1993 по 31.12.1994 вахтовым методом.

Поскольку организация, в которой осуществлялась указанная трудовая деятельность, ликвидирована, гражданином Ш. представлена архивная справка, выданная на основании лицевых счетов по начислению заработной платы, в которой содержится информация о количестве отработанных дней и часов на вахте в 1993 и 1994 годах.

1993 год

1994 год

При этом согласно производственному календарю годовая норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе в 1993 году составляет 2012 часов, в 1994 году – 2006 часов.

Таким образом, годовая норма рабочего времени, предусмотренная по производственному календарю, в 1993 не выработана, в 1994 году – количество часов превышает указанную норму.

В каком порядке исчисляется время работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера для определения права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в рассматриваемом случае?

Ответ: В соответствии с абзацем 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона   «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516), периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени  в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Подсчет продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае осуществления работы вахтовым методом производится в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации (глава 47) (далее – Трудовой кодекс), а также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 (далее – Основные положения). 

Следует отметить, что согласно положениям статьи 300 Трудового кодекса и пункта 4.1 Основных положений при работе вахтовым методом применяется суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места  нахождения организации (предприятия) или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями и продолжительностью рабочей смены – 8 часов.

Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха (пункт 4.2 Основных положений).

При суммированном учете рабочего времени количество отработанных часов в различные дни (смены) может отклоняться от установленной законодательством нормы, а именно, в какие-то дни может иметь место переработка, а в какие-то недоработка, что суммарно не должно превышать нормального числа рабочих часов, которые могут обеспечиваться не за неделю, а за месяц, квартал, год.

При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе (пункт 4.5 Основных положений).

Учитывая вышеизложенное, полагаем, что в рассматриваемом в запросе случае в связи с отсутствием в архивной справке сведений об «индивидуальной» норме часов работы в учетном периоде конкретного работника (с учетом отпусков, болезней и т.п.) при исчислении периода работы вахтовым методом на Крайнем Севере решением территориального органа ПФР во внимание может быть принята «индивидуальная» годовая норма рабочего времени при 40-часовой рабочей недели при нормальных условиях труда (1993 год – 2012 часов) за вычетом рабочих часов, приходящихся на дни отпуска (24 рабочих дня х 8 часов = 192 часа), и фактически отработанное время в учетном периоде в часах (1794 часа). Недостающее  до установленной нормы рабочего времени количество часов (26 часов =1820 часов – 1794 часа) переводится в дни из расчета восьмичасового рабочего дня (26 часов: 8 часов = 3,25 или 4 дня), которые подлежат исключению из стажа работы на Крайнем Севере в учетном периоде (12 месяцев – 4 дня = 11 месяцев 26 дней).

Поскольку годовая норма рабочего времени в 1994 году выработана, то в стаж работы в районах Крайнего Севера засчитывается период работы с 01.01.1994 по 31.12.1994.