Обобщенная информация о вынесенных в 4 квартале 2019 года судебных решениях, по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и её должностных лиц

1. Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 15 июля 2019 года (административное дело № 2а-390/2019) по административному исковому заявлению Сисенко Д.Н., в интересах несовершеннолетних Глушенко К.А., Сисенко С.С. к МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, Отделу образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, Администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по устранению в школьной столовой нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и обязании устранить допущенные нарушения административный иск Сисенко Д.Н., в интересах несовершеннолетних Глушенко К.А., Сисенко С.С. удовлетворен в полном объёме.

Признано незаконным бездействие МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, Отдела образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, Администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края выразившееся в неисполнении обязанности по устранению в школьной столовой с понедельника по субботу каждой учебной недели, нарушений требований пункта 6.9., пункта 6.18., пункта 7.2. «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

На МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края, Отдел образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края возложена обязанность в срок до 10 сентября 2019 г. устранить выявленные нарушения.

В удовлетворении исковых требований к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 октября 2019 г. решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 15 июля 2019 года изменено в части. Исключена обязанность МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края по организации горячего питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования в субботу каждой учебной недели. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Во исполнение требований Порядка рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и её должностных лиц, утвержденного постановлением администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края от 20 марта 2018 г. № 252 отдел правового и кадрового обеспечения администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края сообщает следующее:

1) в соответствии с решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 12 декабря 2017 г. № 76 «Об утверждении Положения об отделе образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края» отдел образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края (далее - отдел образования) является отраслевым (функциональным) органом администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство и координацию деятельности подведомственных учреждений Ипатовского городского округа в сфере образования. Отдел образования осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении подведомственные организации;

2) причинами принятия судебного акта о признании бездействия МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово и Отдела образования послужили нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки на пищеблоке школьной столовой МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово, проведенной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в период с 24 сентября 2018 г. по 04 октября 2018 г., а именно, были выявлены:

а) скопления грязи ввиду отсутствия покрытия и несоблюдения условий хранений мясной продукции;

б) в сосисках «Русские» обнаружены наличие ДНК сои и остаточное количество антибиотиков.

Заведующая производством МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово Елецкая Л.Д. и директор МБОУ СОШ №22 г. Ипатово Симоненко В.В. признаны виновными в нарушении требований «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» и привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6. KoAП РФ.

Кроме того, учащиеся МБОУ СОШ №22 г. Ипатово принимают пищу в школьной столовой на переменах менее 20 минут, а в субботу каждой учебной недели горячее питание не предоставляется.

Таким образом, имеются нарушения пунктов 6.9, 6.18, 7.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования». Так, в МБОУ СОШ №22 г. Ипатово с учетом возраста обучающихся в примерном меню:

- не соблюдены требования санитарных правил по массе порций блюд в граммах;

- указанный в примерном меню химический состав и теоретическая калорийность не соответствует фактическому химическому составу и фактической калорийности приготавливаемых кулинарных блюд;

- завтрак для льготной категории учащихся не содержит закусок во 2,3,4,5,7,9,10 питательным дням примерного меню;

- отпуск горячего питания организован по классам на переменах, продолжительностью мене 20 минут и не в соответствии с режимом учебных занятий.

3) причинами, послужившими основаниями признания бездействия Отдела образования послужило несоблюдение функций по осуществлению координирующей деятельность подведомственных учреждений, в частности МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово в части организации горячего питания;

4) причинами, послужившими основаниями признания бездействия МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово послужило отсутствие должного контроля со стороны директора МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово за деятельностью своих подчиненных лиц, а именно, заведующей производством МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово Елецкой Л.Д.

В целях реализации мер, направленных на устранение и предупреждение причин, послуживших основаниями признания незаконными действия (бездействие) Отдела образования, МБОУ СОШ № 22 г. Ипатово в установленной сфере деятельности приняты следующие меры:

1) активизирована работа с подведомственными учреждениями по вопросу организации питания в образовательных организациях;

2) направлены методические письма в образовательные организации;

3) проведены совещания с руководителями и лицами, ответственными за организацию питания в образовательных организациях по недопущению нарушений, выявленных при проведении проверки Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике;

4) планово проводятся тематические проверки по вопросу организации питания в образовательных организациях;

5) изучается опыт других органов местного самоуправления Ставропольского края по вопросу организации питания в образовательных организациях;

6) ведется работа по приведению положения о порядке организации горячего питания обучающихся общеобразовательных организаций Ипатовского района Ставропольского края в соответствие с действующим законодательством.

Нарушения требований пунктов 6.9., 6.18., 7.2. «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» устранены в установленный Ипатовским районным судом срок, до 10 сентября 2019 г.

Отделом образования осуществляется постоянный контроль выработанной системы мер, направленной на устранение и предупреждение причин, послуживших признанием незаконными действия (бездействия) должностных лиц, допустивших нарушения требований законодательства.