Отчет о работе отдела экономического развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края

за 2013 год

В 2013 году работа отдела экономического развития была направлена на реализацию полномочий администрации Ипатовского муниципального района, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в сфере анализа и прогнозирования экономического и социального развития, координации работы по принятию,  учету и отчетности районных целевых и ведомственных целевых  программ, созданию условий для обеспечения населения района услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства, реализации мероприятий, направленных на формирование инвестиционной привлекательности района, снижение напряженности на рынке труда. В своей работе отдел руководствовался Конституцией РФ, федеральными, краевыми, муниципальными правовыми актами и осуществлялась в соответствии с Положением об отделе, квартальными планами работы отдела и администрации.    

В области экономики и инвестиций

В соответствии со Стратегией социально - экономического развития Ипатовского района до 2020 года и на период ндо 2025 года (далее - Стратегия) и среднесрочным Планом мероприятий на 2010- 2012 годы по  реализации Стратегии в отчетном году отделом подготовлен на заседание Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее – Совет) подробный отчет  «О ходе реализации в 2012 году Стратегии» с демонстрацией слайдов. Итоги реализации Стратегии отражают,  что  основные намеченные цели и задачи выполнены, их реализация оказала положительное влияние  на социально-экономическое положение всех сфер экономики. Подтверждением этому являются результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления  городских округов и муниципальных районов Ставропольского края в соответствии с  Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года  №607. По итогам работы за 2012 год Ипатовский муниципальный район Ставропольского края (далее -Ипатовский район)  и находится на 11 месте среди 26 районов края.

В соответствии с Уставом Ипатовского муниципального района Ставропольского края отделом подготовлены на заседание Совета:

сводный отчет главы администрации Ипатовского района о результатах деятельности главы и администрации за 2012 год с показом слайдов;

информация о реализации в 2012 году Программы социально – экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2011-2015 годы, утвержденной решением  Совета от 29 апреля 2011 года №43. В целом на реализацию программных мероприятий направлено за счет всех источников финансирования 2085,9 млн. рублей и создано 161 новое рабочее место.

Во исполнение постановления администрации от 16 июля 2009 года №425 «О порядке разработки и реализации районных целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации районных целевых и ведомственных целевых программ» осуществлялась экспертиза принимаемых районных и ведомственных целевых программ и вносимых изменений в действующие программы. Ежеквартально готовились информации о ходе реализации районных и ведомственных целевых программ. Реализация программных мероприятий позволила  планово выполнять задачи, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.  В целом мероприятия районных и ведомственных целевых программ за  2013 год выполнены на 80,6% к предусмотренному финансированию, в том числе на 88,8% по мероприятиям, финансируемым из бюджета Ипатовского муниципального района.  Информации о ходе выполнения программных мероприятий размещены на официальном сайте администрации.

Специалистами отдела разработаны предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития Ипатовского района на период 2014-2016 годы и прогноз объемов закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд. Прогнозы  своевременно представлены в финансовое управление администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края.    Важность данной работы состоит в том, что разработка прогноза социально-экономического развития - это основа планирования доходов и расходов муниципального бюджета района на среднесрочный период, прогноза закупок -  составление плана - графика проведения закупочных процедур  для муниципальных нужд. Уточненный прогноз социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2014год и плановый период до 2016 года одобрен распоряжением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 13 ноября 2013 г. №238 -р.

Ежеквартально готовился анализ работы предприятий и организаций района, который отражался в информациях о социально-экономическом положении Ипатовского района. В целях улучшения социально–экономического положения и укрепления положительных тенденций развития Ипатовского района информации заслушивались на заседаниях администрации, комиссиях по социально – экономическому развитию Ипатовского муниципального района Ставропольского края, публиковались в районной газете "Степные зори", размещались на официальном сайте администрации.      В апреле 2013 года была проведена экономическая конференция, на которой рассмотрены итоги социально – экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края за 2012 год и принята резолюция по дальнейшему социально – экономического развитию района.

В Правительство Ставропольского края и Министерство экономического развития  Ставропольского края подготовлены  и  представлены информации о социально – экономическом положении Ипатовского района за 2012 год и 1 полугодие 2013 года (в виде табличного материала и сводного доклада).

В отчетном году  в целях формирования благоприятного инвестиционного климата в Ипатовском районе  специалистами отдела подготовлен проект постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края «Об утверждении муниципальной программы «Развитие экономики, малого и среднего бизнеса, потребительского  рынка и улучшение инвестиционного климата в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края в 2014-2016 годах».

Ежемесячно специалистами отдела проводился мониторинг предприятий и организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность, результаты которого направлялись в министерство экономического развития Ставропольского края. Основным показателем, характеризующим  инвестиционную активность района, является объем инвестиций в основной капитал, использованный на развитие экономики и социальной сферы. По статистическим данным объем инвестиций в основной капитал за 2013 год составил 6827,4 млн. рублей, что выше уровня 2012 года в 2,6 раза.

В рамках мероприятий районной целевой программы «Улучшение инвестиционного климата в Ипатовском муниципальном районе  Ставропольского края на 2012 – 2014 годы» (далее – Программа) на интернет-портале Ипатовского муниципального района Ставропольского края www.ipatovo.org в разделе «Инвестиционная деятельность», ежеквартально размещалась информация о реализации многоуровневого перечня инвестиционных проектов в Ставропольском крае.

Реализация крупных инвестиционных  проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов 1 уровня (федерального) в Ставропольском крае способствовала  привлечению в район более 3,7 млрд. рублей с созданием 188 рабочих мест. Это – «Развитие интенсивного растениеводства», инициатором которого выступает   ЗАО «ВТБ Капитал» компания «IRRICO», ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа» (ОАО «КРСК») и «Строительство нефтеперекачивающей станции», инициатором которого выступает  ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум – Р».

Реализация инвестиционных проектов 3 уровня (муниципального района) позволила увеличить объем инвестиций на 57,5 млн. рублей и создать дополнительно 7 рабочих мест, в частности по инвестиционному проекту  «Цех по переработке и фасовке овощей» (инициатор - СПК «Кировский») - 40,0 млн. рублей, по проекту «Механизированный производственный комплекс»  (инициатор -  ИП  Кухарь А.Н.) – 15,0 млн. рублей, по проекту «Строительство цеха розлива пива» (инициатор -  ООО «Дебют») - 2,1 млн. руб., «Строительство цеха автоматизированной линии для лука, производительностью 300 тонн в смену» (инициатор - ООО «Юг Агромашимпорт») – 0,4 млн. рублей.

Информация о ходе реализации инвестиционных проектов  на территории Ипатовского района ежемесячно актуализировалась на официальных сайтах министерства сельского хозяйства и министерства экономического развития Ставропольского края.

В рамках заседаний комиссии по социально – экономическому развитию Ипатовского муниципального района Ставропольского края специалистами отдела проводилась работа по внесению изменений  в мероприятия по оказанию  содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них места Плана реализации активных мероприятий по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение  напряженности  на рынке труда Ипатовского района на 2013 год (далее – План мероприятий) на основании поданных заявлений работодателей района.  В рамках Плана мероприятий  трудоустроено 9 человек  с общим объемом финансирования 463,4 тыс.рублей, в том числе из федерального бюджета - 440,23 тыс.рублей, из бюджета Ставропольского края - 23,17 тыс.рублей. План мероприятий выполнен на 100%.  

Специалистами отдела подготовлена и передана в органы статистики статистическая отчетность по форме 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования за 2012 год».

Ежемесячно осуществлялся сбор и свод статистической отчетности по форме №1 –разрешение «Сведения о выданных разрешениях на строительство и разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию». Данная форма ежемесячно передавалась в министерство экономического развития Ставропольского края.

                                 Малое и среднее предпринимательство.

В рамках полномочий «содействие развитию малого и среднего предпринимательства» в 2013 году на территории Ипатовского района реализовалась районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ипатовского района на 2012-2015 годы», в которой предусмотрены средства муниципального бюджета на оказание финансовой помощи  в виде субсидирования процентной ставки банковского кредита, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов.

С учетом внесенных изменений в рамках Программы на 2013 год в бюджете Ипатовского муниципального района Ставропольского края предусмотрен объем финансирования в сумме 191,29 тыс. рублей. Фактически плановые мероприятия, предусмотренные на 2013 год, исполнены на 100 процентов.

 В целях полного освоения денежных средств, предусмотренных  мероприятиями программы  в 2013 году дважды был объявлен конкурс  по отбору инвестиционных проектов (по приоритетным направлениям деятельности) для оказания муниципальной поддержки («Степные зори» от 02.02.2013 г. №9, от 21.08.2013 г. №77). Но заявок от субъектов малого и среднего бизнеса на участие в проводимом конкурсе в администрацию района не поступило.

Финансовая поддержка за счет средств муниципального бюджета оказана ООО «Монолит» по реализации инвестиционного проекта «Приобретение бетонорастворосмесительного завода MEKAMIX-20» в сумме 176,29 тыс. рублей (100% к плану), что больше чем в 2012 году на 12,9%.

Для обеспечения открытости и доступности информации о муниципальной поддержке ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих поддержку из бюджета муниципального района, который ежемесячно размещается на официальном сайте администрации района, и включает в себя информационную базу данных, содержащую полную информацию о получателях поддержки.

В рамках реализации программных мероприятий по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной и муниципальной поддержке, а также  в целях распространения положительного опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края опубликованы две  статьи и изготовлен рекламный баннер «Механизмы государственной поддержки», который размещен в центре г. Ипатово. Кассовое исполнение составило 15,0 тыс. рублей (100% к плану).

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 03.12.2012 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №243-ФЗ), послужившим одной из причин снижения численности индивидуальных к уровню 2012 года на 307 человек, специалистами отдела проведена организационная работа по сбору подписей  за пересмотр страховых взносов в Пенсионный фонд РФ индивидуальных предпринимателей. По итогам проведенной работы от Ипатовского района было собрано 373 подписи. Подписные листы были направлены в адрес Ставропольского краевого отделения «ОПОРА РОССИИ».

В рамках мероприятий «Создание условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам» проводилась работа по привлечению субъектов малого и среднего бизнеса к участию в механизмах государственной поддержки.

В отчетном году проведено четыре заседания Совета, два из которых проведены с участием руководителя аппарата Уполномоченного при Губернаторе Ставропольского края по защите прав предпринимателей, представителей Торгово –промышленной палаты Ставропольского края, Фонда поддержки предпринимательства в Ставропольском крае, Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, Гарантиийного фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае и управления Пенсионного фонда РФ по Ипатовскому району.

Поддерживая инициативу Правительства Ставропольского края, министерства экономического развития Ставропольского края по привлечению в предпринимательскую деятельность молодежи, информированию о потенциальных возможностях организации собственного бизнеса в декабре 2013 года состоялось расширенное заседание Совета с приглашением молодых предпринимателей района и выпускников профессионального лицея №28.

Кроме того, согласно утвержденного графика, проведено шесть выездных заседаний межведомственного консультационного пункта, созданного в рамках Совета, на территориях семи муниципальных образований сельских поселений Ипатовского района (Добровольно – Васильевского, Первомайского, Большевистского, Октябрьского, Мало – Барханчакского сельсоветов и на территориях с. Большая Джалга и с.Бурукшун). В рамках выездных заседаний оказаны информационно – консультационные услуги с предоставлением пакета документов по существующим механизмам государственной поддержки субъектов  малого и среднего бизнеса. Кроме того,  шестнадцати субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Ипатовского района  оказаны консультационные услуги с предоставлением пакета документов и информационных материалов по интересующим вопросам.

По итогам проведенной работы в 2013 году государственной поддержкой через ГУП СК «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» воспользовалось малое предприятие ООО «Юг Агромашимпорт» на сумму 42,0 млн. рублей. Два субъекта малого предпринимательства получили микрозаймы в Фонде микрофинансирования в г. Ставрополе на общую сумму 0,3 млн. рублей для пополнения собственных оборотных средств (в 2012 г.-5 субъектов на сумму 1,58 млн. руб.).

В рамках мероприятий по оказанию содействия самозанятости безработных граждан Плана реализации активных мероприятий  по содействию занятости населения и дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ипатовского района на 2013 год при ГКУ «Центр занятости населения Ипатовского района» создана  комиссия по рассмотрению заявлений и бизнес-планов на получение финансовой помощи по выбранному виду деятельности организации самозанятости безработных граждан Ипатовского района, в которую входит главный специалист отдела экономического развития администрации Ипатовского муниципального района. В 2013 году проведено 5 заседаний комиссии, по итогам которых из средств бюджета Ставропольского края оказана единовременная финансовая поддержка на организацию собственного дела 5 безработным гражданам  в сумме 294,0 тыс.рублей (100% к плановым назначениям).

Для обеспечения открытости и доступности информации о государственной и муниципальной поддержке на сайте администрации постоянно размещается информация по механизмам государственной и муниципальной поддержки. В 2013 году специалистами отдела в районной газете «Степные зори» опубликовано 9 статей о проводимых конкурсах,  заседаниях Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, где рассматривались вопросы о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.    

В текущем году в рамках программных мероприятий «Укрепление и развитие системы подготовки квалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства в Ипатовском районе, рост профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» специалистами отдела обеспечено участие 17 субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Ипатовского района в обучающих семинарах, организованных министерством экономического развития Ставропольского края. В результате все субъекты малого предпринимательства, успешно прошедшие итоговую аттестацию, получили сертификаты.

В рамках   мероприятий «Оказание содействия малым и средним предприятиям и индивидуальным предпринимателям по участию в российских и краевых мероприятиях по вопросам развития малого и среднего предпринимательства» специалистами отдела проведена организационная работа по привлечению к участию в данных мероприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате обеспечено участие 15 (пятнадцати) субъектов малого и среднего предпринимательства в совещании, проводимого Уполномоченным при Губернаторе СК по защите прав предпринимателей с представителями министерства экономического развития Ставропольского края, в заседании координационного совета  по развитию малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае и в практической конференции на тему «Качество и безопасность пищевых продуктов на российском потребительском рынке».

В целях стимулирования и развития активности субъектов малого и среднего предпринимательства  по инициативе специалистов отдела  в мае 2013 года делегация Ипатовского района приняла участие в торжественном мероприятии, посвященном празднованию Дня российского предпринимательства в г. Ставрополе. Благодарственными письмами Государственной Думы Ставропольского края отмечены индивидуальные предприниматели Фирсов С.Г. и глава крестьянского (фермерского) хозяйства Алексеенко И.А.

Победителю краевого конкурса «Предприниматель года в номинации «Предприниматель года в сфере услуг» Свинаренко Е.Н. (с.Октябрьское) присуждено 3 место с вручением диплома и денежной премии в сумме 10 тыс.рублей из бюджета Ставропольского края.

По итогам краевого конкурса в области предпринимательской деятельности «Золотой меркурий», проводимого Торгово –промышленной палатой Ставропольского края, ООО «Юг-Агропрогресс» награжден дипломом в номинации «Лучшее малое предприятие в агропромышленном комплексе» по итогам 2012 года.       

Кроме того, по инициативе специалистов отдела, 24 мая 2013 г. в Ипатовском дополнительном офисе №5230/0354 Сбербанка России состоялось заседание  «круглого стола», посвященное празднованию Дня российского предпринимательства. Семь представителей предпринимательского сообщества, внесшие значительный вклад в социально – экономическое развитие Ипатовского района Ставропольского края были удостоены следующих наград: индивидуальный предприниматель Титский Н.А. награжден почетной грамотой администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, индивидуальные предприниматели Зинченко Е.С., Нарайкин М.Н., Дульцев А.П., Солдатенко П.И., Белогуб А.А. и коллектив ООО «Ипатовохлебопродукт» отмечены благодарственными письмами администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

В целях ежегодного оформления районной Доски Почета Ипатовского района, специалистами отдела подготовлены ходатайства на «лучшего» среди субъектов малого предпринимательства по итогам 2012 года. В результате конкурсного отбора на районную Доску Почета занесены индивидуальный предприниматель Пальчик Ю.Н., коллективы индивидуальных предпринимателей Титского Н.И., Булавина С.В.

Одной из форм  косвенной поддержки субъектов  малого  и среднего предпринимательства является  привлечение предпринимателей  к поставкам продукции для муниципальных нужд.  За 2013 г. от субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность  на территории Ипатовского района  подано 94 заявки. По результатам проведенных процедур заключено 37  контрактов (договоров) на общую сумму 8,8 млн.рублей, против  55 контрактов на общую сумму  8,0 млн. рублей  в 2012 году.  

 2013 году было проведено 6 заседаний рабочей группы по выводу из неформальной экономической деятельности хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее – рабочая группа), на которых были рассмотрены вопросы об организации выездных проверок субъектов, осуществляющих незаконную деятельность в сферах торговли, бытового обслуживания, строительстве, транспорта. Во исполнение решений заседаний рабочей группы администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края совместно с сотрудниками администрации г. Ипатово, отделом МВД России по Ипатовскому району, сотрудниками межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №3 по Ставропольскому краю в 2013 году проведены выездные мероприятия, направленные на выявление и пресечение незаконной деятельности граждан на территории Ипатовского района. В результате проведенной работы было составлено 52 административных протоколов (2012 год – 107), наложено штрафов на общую сумму 107,5 тыс. рублей  (2012 год – 53,5). Административные меры приняты к гражданам, осуществляющим «теневую» деятельность по оказанию пассажирских перевозок в режиме легкового такси,  розничной продаже продовольственных товаров.

Ежемесячно осуществлялся сбор и свод статистической отчетности по индивидуальным предпринимателям района, осуществляющим пассажироперевозки  (форма 1 – автотранс). Обследованию подлежат 14 субъектов малого предпринимательства. По итогам 2013 года объем пассажирских перевозок на коммерческой основе снижен относительно  2012 года на 3,3% и составил 718,4 тыс. чел., пассажирооборот уменьшился на 4,3% и составил 20,9 млн. пассажирокилометров.

                 Размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

В рамках выполнения полномочий на  осуществление функций в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Ипатовского муниципального района Ставропольского края   в 2013 году  проведено  138  закупочных  процедур. Их них  способом запроса котировок цен – 84  или 61 % общего числа размещения, способом открытого аукциона в электронной форме –52 (38%), осуществлен предварительный отбор поставщиков  -2 процедуры (1%). По сравнению с 2012 годом  процентное  соотношение способов  размещения заказа изменилось - увеличено число процедур размещенных способом открытого аукциона в электронной форме (в 2012 году 16%),  и сократилось количество запросов котировок цен (в 2012 году 83%). Увеличена степень конкурентности проводимых процедур - на 132 процедуры, по которым заключены муниципальные контракты (договоры) в 2013 году  подано 457 заявок и обеспечена степень конкурентности  3,5 (при минимальном показателе 2,0) против 2,6 в 2012 году. При этом степень конкурентности при проведении:

 - запросов котировок – 3,3;

 - открытых аукционов в электронной форме - 3,7;

Сумма заключенных контрактов составила 207,7 млн. рублей, получена экономия от проведения закупочных процедур за счет всех источников финансирования в сумме 39,4 млн. рублей, против 20,0 млн.рублей в 2012 году.     

По проведенным  процедурам предварительного отбора сформирован перечень поставщиков (исполнителей, подрядчиков) участников размещения заказа,  которые могут  в возможно короткий  срок, без предварительной оплаты  и (или) с отсрочкой платежа  осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг  в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В отчетном году проведено 114 заседаний единой комиссии по разме

щению заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание услуг для муниципальных нужд.  По результатам проведённых закупочных процедур оформлено 212 протоколов.

 На учебу глав муниципальных образований городского и сельских поселений подготовлен и рассмотрен вопрос «О реализации  Федерального закона  от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

 Подготовлен и предоставлен в Ставропольстат сводный отчет по форме № 1- торги «Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за 2012 год.

 О размещении заказов для нужд муниципальных заказчиков ежеквартально предоставлялись отчеты в министерство экономического развития  Ставропольского края.

Торговля, общественное питание, производство хлеба.

В целях координирования деятельности предприятий торговли и общественного питания подготовлены и отправлены в комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию (далее – Комитет)  дислокации предприятий торговли  и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории района.

По состоянию на 01.01.2014 года на территории района функционирует 611 стационарных объектов торговли. В сравнении с предыдущим годом количество стационарных объектов увеличилось на 30 единиц или на 5,2%, 18 объектов введено в эксплуатацию на территории муниципального образования г. Ипатово, 12 – на территориях сельских поселений (с. Бурукшун, с. Большая Джалга, Большевистский,  Золотаревский, Кевсалинский, Леснодачненский, Мало – Барханчакский, Октябрьский, Тахтинский сельсоветы).

По продаже продовольственных товаров осуществляют деятельность 247 магазинов, торговой площадью 11980,48 кв.м. (в 2012 году 196 магазинов). По продаже непродовольственных товаров осуществляют деятельность 364 магазинов, торговой площадью 18195,52 кв.м. (в 2012 году 389 магазинов). Обеспеченность населения торговой площадью составляет 493,8 кв.м. на 1000 человек, при нормативе до 2015 года 380 кв.м. (факт 2012 года 381,3 кв.м. на 1000 человек). Обеспеченность населения торговой площадью в г. Ипатово по оперативным данным составляет 779,8 кв. м., что выше среднерайонного показателя в 2 раза.  По сельским муниципальным образованиям 216,2 кв. м. или ниже среднерайонного норматива почти вдвое.

Общественное питание осуществляется в 66 объектах общедоступного типа на 3964 посадочных мест. В 2013 году на территории муниципального образования г. Ипатово открыты два кафе «Северное» и  «СССР», закусочная «Осетинские пироги» и пиццерия, на территории муниципального образования Тахтинского сельсовета - закусочная ИП Скоторева Л.Я.

В соответствии с федеральным Законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»  ежеквартально формировался в электронном виде Торговый реестр, включающий сведения о хозяйствующих субъектах района и принадлежащим им объектам.

В сравнении с 2012 годом количество хозяйствующих субъектов, включенных в реестр увеличилось на 12 единиц составляет 462 единицы.

В 2013 году продолжена работа по реализации районной целевой программы «Развитие потребительского рынка в Ипатовском районе Ставропольского края на 2013-2015 г.». На реализацию мероприятий Программы в 2013 году за счет всех источников предусмотрено финансирование в сумме 14904,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края 1014,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета муниципальных образований городских и сельских поселений 20,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников: собственных – 12700,0 тыс. рублей, привлеченных – 1170,0 тыс. рублей.

Фактическое исполнение мероприятий Программы за 2013 год составило – 13904,0 тыс. рублей или 93,3% к плану, в том числе за счет средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края 14,0 тыс. рублей (1,4% к плану), за счет средств бюджета муниципальных образований городских и сельских поселений 20,0 тыс. рублей (100 % к плану), за счет средств внебюджетных источников: собственных – 12700,0 тыс. рублей (100 % к плану), привлеченных – 1170,0 тыс. рублей (100 % к плану). Низкое освоение средств бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края произошло по причине изготовления проектно – сметной документации на строительство торгового павильона администрацией МУП «Центральный рынок» Ипатовского муниципального района Ставропольского края в ноябре 2013 г., что не  позволило подрядчику освоить бюджетные инвестиции в размере 1 млн. рублей, предусмотренные  на выполнение работ по строительству капитального торгового павильона.

В отчетном году проведено пять заседаний районной комиссии по предупреждению и пресечению нарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке. На заседаниях комиссии рассматривались актуальные вопросы требующие принятие соответствующих решений. Информации о проведенных заседаниях комиссии и принятых решениях были опубликованы в районной газете «Степные зори» и на сайте администрации в сети «Интернет».

В рамках распоряжения Правительства Ставропольского края от 22 октября 2007 г. № 319-рп «Об установлении предельных размеров  торговых надбавок на некоторые социально значимые продовольственные товары»  проводится ежемесячный мониторинг 55 объектов  торговли, осуществляющих деятельность на территории района. По товарам повседневного спроса соблюдается 10% торговая наценка. Сводная информация по мониторингу цен представляется в Комитет Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию, а также размещается на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

В целях сдерживания роста цен на социально - значимые продовольственные товары по состоянию на 01.01.2014 года на территории Ипатовского района с крупными торговыми предприятиями заключены соглашения о взаимодействии и социально-экономическом сотрудничестве (Б.-Джалгинским ПО; ЗАО «Тандер; ООО «Кристалл»).

  В рамках реализации проекта «Покупай Ставропольское!» администрацией за счет средств бюджета Ипатовского муниципального района дополнительно изготовлен баннер «Покупай Ставропольское!» на сумму 2,5 тыс. рублей. Вопрос о реализации информационно – маркетингового проекта «Покупай Ставропольское!» заслушан на расширенном заседании районной комиссии по предупреждению и пресечению правонарушений и защите прав потребителей на потребительском рынке Ипатовского муниципального района Ставропольского края (протокол № 2 от 14.03.2013 г.), выписка из протокола направлена в адрес администраций городского и сельских поселений, руководителей хлебопекарных предприятий и молочной продукции.

Администрациям городского и сельских поселений направлена полиграфическая продукция (подложки под продовольственные товары «Продукция производителей Ставропольского края», информационные плакаты) для дальнейшего распространения, среди субъектов торговли, осуществляющих деятельность на подведомственных территориях. Рекламные баннеры «Ставропольские арбузы и дыни» были изготовлены и размещены субъектами торговли в период сезонной продажи бахчевых культур. Отделом экономического развития администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края и специалистами администраций городского и сельских поселений проводится систематический мониторинг их размещения.

Ежемесячно осуществлялся мониторинг розничных цен  по 51 наименованию лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно – необходимых и важнейших лекарственных средств, которым охвачено 14 аптечных учреждений района. Проводимый мониторинг отражает, что среди обследуемых аптечных учреждений не наблюдается значительного роста розничных цен на лекарственные препараты и ежемесячно среднерайонные цены не превышали среднекраевые.

В отчетном году специалистами отдела совместно со специалистами администрации муниципального образования г. Ипатово, Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы и отделом МВД  России  по  Ипатовскому району разработан и утвержден график выездных мероприятий по выявлению фактов стихийной торговли на территории района.  За 2013 год проведено 15 выездных мероприятий по выявлению граждан, осуществляющих несанкционированную (стихийную) торговлю  на территории  Ипатовского района, в ходе которых  было составлено 39 протоколов об административных правонарушениях.

В  2013 году на территории Ипатовского района производство хлеба и хлебобулочных изделий осуществляли 10 хлебопекарен  (в  2012 г. – 12), из них на территориях сельских муниципальных образований функционируют 6 пекарен (4 – частных (ООО «Колосок» с. Большевик, ООО «Зернышко» с . Золотаревка,  ИП Мизакуев с. Кевсала, ООО «Ипатовохлебопродукт» с. Октябрьское)  и 2 пекарни сельскохозяйственных предприятий (СПК «Родина» с. Бурукшун и  СПК ПЗ «Вторая пятилетка» с. Б. - Джалга), на территории города Ипатово – 4 пекарни (ООО «Ипатовохлебопродукт», ИП Омарова, ИП Токолаков, ОАО «Сыродел»). Хлебопекарными предприятиями района за 2013 год   произведено 2229,2  тонн хлеба  и хлебобулочных изделий, что на 12,2% больше показателя 2012 года. В целях сдерживания цены на хлеб 1 сорта и получения субсидий из краевого бюджета  хлебопекарным предприятиям района доведен Порядок предоставления субсидий в 2013 году за счет средств бюджета Ставропольского края на производства хлеба из муки пшеничной хлебопекарной первого сорта. Хлебопекарные предприятия района в данном механизме поддержки не приняли участие, так как при производстве хлеба использовалась мука высшего сорта.  

Бытовое обслуживание

По выполнению полномочий в области бытового обслуживания населения района по состоянию на 01.01.2014 г. подготовлена дислокация субъектов бытового обслуживания, осуществляющих деятельность на территории района. В сравнении с началом 2013 года количество объектов бытового обслуживания населения на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края увеличилось на 2 единицы: на территории муниципального образования г. Ипатово открыта автомойка и  на территории муниципального образования Тахтинского сельсовета индивидуальным предпринимателем открыта парикмахерская. Данные объекты бытового обслуживания были созданы в рамках реализации утвержденного План создания новых рабочих мест в период 2010- 2015 годы.  В целом по району осуществляют деятельность 143 объекта бытового обслуживания населения, с численностью работающих более 300 человек.

Решением комиссии по социально-экономическому развитию Ипатовского муниципального района Ставропольского края утверждены приоритетные направления организации «самозанятости» безработных граждан, одним из видов приоритетных направлений являются бытовые услуги. В 2013 году на территории г. Ипатово из числа безработных граждан организовано собственное дело по направлению -  «оказание ремонтно – строительных услуг».

В целях повышения профессионального мастерства, уровня бытового обслуживания населения с 27 по 30 июня 2013 года в городе – курорте Кисловодске при поддержке Правительства Ставропольского края и комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию прошел VI Фестиваль моды и красоты «ELITE», главным мероприятием которого стало проведение полуфинала Чемпионата России по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и маникюру «Созвездие Кавказа». От Ипатовского муниципального района в данном мероприятии приняла участие и завоевала золотую медаль парикмахер Саранина И.В.

В  декабре 2013 г. в XV открытом Ставропольском чемпионате по парикмахерскому искусству, декоративной косметике и ногтевому сервису, а также в четверть финале Чемпионата России от Ипатовского муниципального района приняли участие парикмахеры: Павленко Н.В. и Подлубная О.В. В номинации «Мода на длинных волосах» парикмахер Подлубная О.В. завоевала 3 место с вручением медали и почетной грамоты.

В целях поощрения субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания и внесших значительный вклад в социально – экономическое развитие Ипатовского района Ставропольского края в 2013 году награждены:

- почетной грамотой комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию – Кабалова Г.П. – заведующая швейным цехом ООО «Сервис – Гранд»;

- благодарственными письмами администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края – парикмахер Харченко Е.В., индивидуальный предприниматель Нарайкин М.Н.

По итогам краевого конкурса «Торговля, общественное питания и бытовые услуги нового тысячелетия» ИП Саранина И.В. награждена дипломом краевого конкурса «Торговля, общественное питания и бытовые услуги нового тысячелетия 2013 г.» с вручением «Серебряного кубка» и денежной премии. 

Муниципальные услуги

В части реализации Федерального закона российской Федерации от 27  июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальными правовыми актами утверждены Перечень муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу «одного окна» в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в Ипатовском муниципальном района Ставропольского края, план-график по внесению изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг Ипатовского района Ставропольского края, ведомственный перечень муниципальных услуг (работ) предоставляемых муниципальными учреждениями, подведомственными администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, Порядок определения размера платы за оказание муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления отделами аппарата и отделами (управлениями) со статусом юридического лица администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.

В целях создания многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг специалистами отдела подготовлен проект постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края «О создании муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Ипатовского муниципального района Ставропольского края» и произведены расчеты исходных показателей для распределения межбюджетных трансфертов на 2014 год, которые были согласованы в министерстве экономического развития Ставропольского края и сданы в министерство финансов Ставропольского края.

Осуществлялась совместно с отделом по организационным и общим вопросам работа по внесению информации об услугах, и внесению изменений по услугам, оказываемым в электронном виде, в государственную информационную систему «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 07 сентября 2011 г. №822 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края»  подготовлено 52 заключения на проекты административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, а так же на постановления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края по внесению изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края.

Систематически осуществлялась работа по подготовке и предоставлению отчетов,  информаций  в министерство экономического развития  Ставропольского края о реализации Федерального закона №210-ФЗ.

Участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях

В целях расширения рынков сбыта, производимой на территории Ипатовского района Ставропольского края продукции, отделом экономического развития в адрес руководителей предприятий направлялись рекомендательные письма об участии в проводимых выставках, ярмарках, как на территории  Ставропольского края, так и за его пределами. Активное участие в данных мероприятиях принимали ЗАО «Ипатовский пивзавод», ОАО «Сыродел», ООО «Пивовар», ООО «Ипатовохлебопродукт».

Так, ОАО «Сыродел», ЗАО «Ипатовский пивзавод» и ООО «Ипатовохлебопродукт» приняли участие в выставке – ярмарке, посвященной Дню Ставропольского края в г. Ставрополе, а также в предпраздничных краевых ярмарках продовольственных товаров, организованные в канун Дня защитника Отечества и Международного женского дня – 8 Марта.

В конкурсе «Сто лучших товаров России» в 2013 году звание Лауреата Всероссийского Конкурса – Программы «Сто лучших товаров России» с присвоением высшего приза «Вкус качества» и золотого логотипа присуждено ЗАО «Ипатовский пивзавод» за безалкогольные ароматизированные сильногазированные напитки «Экстро – ситро», «Тархун», «Барбарисовый аромат». Звание «Дипломант» с присвоением Почетного знака «Отличник качества» присуждено пиву «Ипатовские зори», «Рижское барное», «Ипатовское живое», «Карл Густов». Почетный знак «Отличник качества» и Звание «Дипломант» получено ОАО «Сыродел» за сыр полутвердый «Российский».

В  апреле 2013 года в городе-курорте Кисловодске при поддержке Правительства Ставропольского края, совместно с Межрегиональной Ассоциацией кулинаров России и Северо - Кавказской Ассоциацией кулинаров прошел ежегодный Международный фестиваль кулинарного искусства «Содружество». От Ипатовского муниципального района Ставропольского края в данном фестивале приняли участие Крицкая Е.Н. и Руденко А.А. По результатам выставки кондитерского мастерства «Арт-класс» категория «Мастика» Крицкая Е.Н. и Руденко А.А. награждены бронзовыми медалями и дипломами.

На территории г. Ипатово в апреле 2013 г. проведена выставка – продажа меда Союза пчеловодов Ставропольского края, в котором приняли участие местные пчеловоды.

В сентябре 2013 года в городе Ставрополе в торговом центре «Триумф» состоялась открытая дегустация молока 2,5 процента жирности и сметаны жирностью 15 процентов. По результатам  народного голосования и лабораторным исследованиям молоко ОАО «Сыродел» заняло 1 – е место,  среди 8 производителей, представлявших молочную продукцию. По результатам дегустации и лабораторным исследованиям сметаны 1-е место разделили ОАО «Сыродел» и ОАО «Буденновскмолпродукт».

В октябре текущего года состоялось празднование Дня Ипатовского района и Дня города, на котором была организована выставка – продажа продукции местных товаропроизводителей (ОАО «Сыродел», ООО «Ипатовохлебопродукт», ООО «Добровольное», СПК «Кировский», СППК «Софиевский», СПК «Родина», ООО «Урожайное», ИП Зварич И.И., СПК «Племенной завод «Вторая пятилетка», ООО «Барханчакское») и производителей соседних районов - ООО «Ульяна» (Грачевский район) и ООО СХП «Югроспром» (Новоалександровский район), а также приняли участие в данном мероприятии Союз пчеловодов Ставропольского края.

В целях обеспечения населения района продукцией по доступным ценам, в соответствии с Порядком организации ярмарок и продажи товаров за 2013 год на территориях муниципального образования с. Большая Джалга и г. Ипатово проведено 292 ярмарки  по продаже зернофуража, овощной продукции, фруктов, хлеба и хлебобулочных изделий.

В период осенней заготовки овощей для удобства жителей на территории г. Ипатово проведена акция «Овощи к подъезду», объем реализованной продукции составил более 34 тонн.  

Совершенствование системы платежей в бюджет

Ипатовского муниципального района и своевременность выплаты

заработной платы в районе

По совершенствованию системы платежей в бюджет Ипатовского муниципального района и своевременности выплаты заработной платы на предприятиях района отделом совместно с финансовым управлением, управлением труда и социальной защиты подготовлены и проведены заседания районной межведомственной комиссии по погашению задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет Ипатовского муниципального района Ставропольского края, профилактике, предупреждению и пресечению  нарушений трудовых прав работников работодателями, осуществляемыми деятельность на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края  (далее – комиссия) на которые приглашались  руководители организаций, имеющих просроченную задолженность по налогам и сборам и выплатам по заработной плате. В результате проведенной работы добровольно и по решениям комиссий погашено в Пенсионный фонд по Ипатовскому району просроченной задолженности в сумме более 10,0 млн. рублей, в бюджет района было уплачено более 7,0 млн. рублей.

Ежемесячно  проводился мониторинг просроченной задолженности по выплате заработной платы и представлялись информации в министерство труда и социальной защиты Ставропольского края,  прокуратуру Ипатовского района. Задолженность по оплате труда  работникам  предприятий и организаций на территории  Ипатовского муниципального   района по  состоянию на 1 января 2014 года отсутствует.

Разное

В 2013 году специалистами отдела экономического развития проверены расчеты по увеличению тарифа на внутрирайонные перевозки пассажиров маршрутными такси, представленные индивидуальным предпринимателем Минко А.И.  и подготовлено письмо - ходатайство по  утверждению тарифа, которое было направлено  в Региональную тарифную комиссию Ставропольского края.

 Проведен анализ и подготовлен проект распоряжения «Об утверждении тарифов на оказание услуг  населению и прочим организациям, предоставляемых муниципальным унитарным предприятием «Центральный рынок» Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2013 год».

На основании распоряжения администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 23.04.2013 г. №54-р специалистами отдела проведен мониторинг показателей экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия «Центральный рынок» Ипатовского муниципального района Ставропольского края, по результатам которого выявлены недостатки и инициирована аудиторская проверка.

В соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение должности руководителя муниципального унитарного предприятия Ипатовского муниципального района Ставропольского края утвержденным постановлением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 07 декабря 2009 г. №851,  распоряжением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края  «Об утверждении состава конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя муниципального унитарного предприятия «Центральный рынок» Ипатовского муниципального района Ставропольского края» от 25 апреля 2011 г. № 133-р (с изменениями, внесенными распоряжением администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 07 июня 2013 г. № 121-р) специалистами отдела осуществлена организационная работа по  проведению конкурса на замещение вакантной должности директора муниципального унитарного предприятия «Центральный рынок» Ипатовского муниципального района Ставропольского края.

Специалистами отдела проводились расчеты по подготовке мобилизационного плана экономики Ипатовского района.

В отчетном году подготовлено  и внесено 6 проектов решений Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края;  25  проектов постановлений и 188  проектов распоряжений администрации  Ипатовского муниципального района Ставропольского края.  Проведено 152 заседания рабочих органов, обеспечивающих исполнение полномочий отдела. Подготовлено 29  информаций для опубликования в районной газете «Степные зори» и 78  информаций для размещения на сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.                                                                                                                                                   

В течение отчетного года осуществлялась работа по исполнению контрольных писем Правительства Ставропольского края, министерства экономического развития Ставропольского края,  комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию и других учреждений и ведомств.

Сроки подготовки контрольной информации и рассмотрения жалоб и заявлений граждан специалистами отдела в 2013 году не нарушались.